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膠州市推進農村清潔取暖實施方案

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  • 發布日期:2020-01-14
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為全面落實鄉村振興戰略,進一步提高我市農村居民取暖清潔化水平,減少大氣污染物排放,有效保障和改善民生,根據《山東省人民政府辦公廳關于推進農村地區供暖工作的實施意見》(魯政辦字〔2016208號)、《青島市人民政府辦公廳關于印發青島市推進農村清潔取暖實施方案的通知》(青政辦字〔2018134號)等文件要求,結合我市實際,制定本實施方案。

一、工作目標

各鎮街對尚未實現清潔取暖村(社區)制定年度改造計劃,科學組織實施,力爭十三五期間,基本實現清潔取暖全覆蓋。在2018年對全部農村幼兒園、中小學、衛生室、養老院、便民服務中心等公共場所和農村新型社區實現冬季清潔供暖以及全市20%的村莊實現冬季清潔取暖的基礎上,2019年全市40%的村莊實現冬季清潔取暖;到2020年全市62%的村莊實現冬季清潔取暖。

二、工作原則

堅持政府引導、市場運作、企業實施、屬地負責、整村推進、宜熱則熱、宜氣則氣、宜電則電的原則,逐級分解目標、落實責任、科學實施,力求安全、高效、有序推進。

三、實施范圍

(一)膠州市行政區域內使用散煤取暖的農村社區戶籍家庭;

(二)農村學校、衛生室、敬老院、幼兒園、社區居委會等非盈利性公益場所。

四、重點工作

(一)嚴控安全質量。各鎮街負責農村地區清潔取暖工程建設全過程屬地管理工作,選擇有實力、有業績的設計、施工和監理單位,切實加快工程進度,嚴把質量關,把安全和質量工作貫穿于清潔取暖工程建設全過程,嚴把安全生產關、施工質量關、產品檢測關、竣工驗收關。市場監督管理局根據相關規定開展燃氣采暖設備和電采暖設備抽檢工作,確保產品質量。供電公司、各供熱、燃氣公司履行企業主體責任,選擇實力強的施工隊伍,嚴格執行建設標準和規范,抓好風險排查和處置,保障安全穩定運行。

(二)嚴格散煤管控。各鎮街要建立由環保、市場監管、公安、交通、綜合執法等部門組成的聯合執法隊伍,全面加強散煤監督管控力度,依法查處散煤銷售網點及流動銷售攤點,嚴厲打擊運輸、銷售、使用不達標散煤行為。加強煤炭運輸通道管控,由市公安、交通部門在進市道路設立運煤車輛監控卡口,過往運煤車輛必須按照規定的行駛路線行駛。

(三)完善配套設施。供電公司、各管道燃氣企業要加快電力和燃氣配套設施建設,加快城鄉電網擴容改造,增強供電可靠性,貫徹執行省清潔取暖電價、氣價政策,完善天然氣輸配干線和城區供氣支線網絡,推進管道氣向街村延伸覆蓋。積極爭取上游氣源和電力供應,做好儲氣調峰應急保障能力建設,落實以氣定改以電定改的要求,確保清潔取暖用電用氣需求。

(四)制定工作計劃。各鎮街要結合本轄區實際情況,因地制宜制定具有可操作性的清潔取暖實施方案,方案中要明確3年(2018年至2020年)清潔取暖改造計劃,確保完成目標任務。各鎮街清潔取暖實施方案報市清潔取暖工作領導小組辦公室。

五、補貼政策

(一)氣代煤燃氣爐供暖。對燃氣表以內管線改造費用和取暖用燃氣設備購置及安裝費用,按照3000/戶的標準補貼。

(二)電代煤供暖。對熱泵類電采暖設備購置、安裝及電表以內管線改造費用,按照5000/戶的標準補貼。

(三)生物質鍋爐供暖。按照1000/戶的標準補貼。

(四)集中供熱。以社區為單位實施區域集中供熱的可再生能源取暖、多能互補取暖等清潔取暖工程項目,依據建設項目的評估可供熱面積,按照55/平方米且每戶不高于3850元的標準一次性給予供熱站建設補貼(由居民按照換熱站投資繳納供熱配套費的,補貼至個人;由企業出資建設換熱站的,補貼至企業)。取暖管網敷設至入戶端口,戶內取暖設施由用戶自行配套。

(五)節能保暖工程。參與我市清潔取暖工程并進行節能保暖改造的,按照5000/戶的標準補貼。

注:參照《青島市推進農村清潔取暖實施方案》,以上補貼標準中青島市財政補40%,膠州市財政補60%。

(六)相關要求

1.本政策適用于列入我市農村清潔取暖改造任務的項目,已享受其他相關補貼政策的不再重復補貼,具體界定工作由各鎮街負責。對特別困難群體(由民政部門認定),由各鎮街統籌解決其清潔取暖的建設改造費用。

2.學校、幼兒園、衛生室、敬老院和村委會等非營利性公益場所實施清潔取暖的,按照供暖面積150平方米折算1戶的標準進行補貼,補貼標準與農戶相同。上述項目由政府財力全額負擔的,不再補貼。

3.對具備集中供暖實施條件的,原則上不實施分散取暖。房地產開發企業配套建設的農村清潔取暖項目,按照有關規定已計入房屋開發成本的,計入農村清潔取暖改造任務但不享受清潔取暖補貼政策。

4.涉及農村一戶多宅的,原則上按照一戶一宅進行補貼,其余住宅由用戶與實施主體協商處理,費用自行承擔。原則上1個村(社區)選擇1個品牌的采暖設備。

5.在村(社區)明確專人負責轄區內清潔取暖工作的推進,在村(社區)設立安全員,做好清潔取暖的日常監督檢查、指導工作,確保居民取暖安全。

六、保障措施

(一)加強組織領導。成立清潔取暖工作領導小組,市政府主要領導任組長,分管領導任副組長。各相關部門為成員單位,統籌推進全市農村清潔取暖工作。領導小組辦公室設在建設局,市建設局局長兼任辦公室主任,負責日常事務的協調、督促和落實,做好工作推進情況的調度督查等相關工作。各鎮街要健全工作機制,明確工作專班和職責分工,確保各項工作落實到位。市政府有關部門要加強溝通協調,密切配合,相互支持,切實增強工作合力。

(二)加強資金管理和監督。各鎮街要嚴格做好農村清潔取暖補貼資金的使用管理,實行??顚S?、專項管理。各鎮街要組織參與清潔取暖改造工程的居民簽訂承諾書(承諾不再使用煤炭及其制品),不簽訂承諾書的不享受補貼。凡是享受補貼的居民,一經發現使用煤炭及其制品的,取消并追繳其已享受的補貼資金。審計部門依法對補貼資金的管理使用情況進行審計、監督。對未按規定完成改造任務的鎮街,暫停撥付補貼資金;經驗收不達標的,待整改合格后再撥付補貼資金。

(三)做好宣傳引導。要加大宣傳力度,充分利用各類新聞媒體,加強正面引導,讓政府的補貼政策、清潔取暖重要意義和安全用電用氣的常識深入人心、家喻戶曉,營造良好的輿論氛圍。

(四)做好信息報送。各鎮街要安排專人負責收集匯總本轄區清潔取暖的工作進展,及時按要求上報各種資料。

附件:1.膠州市清潔取暖工作領導小組成員名單

2.居民清潔取暖補貼申請表

3.清潔取暖補貼資金撥付流程表

4.膠州市各鎮街農村居民清潔取暖改造任務匯總表

附件1

 

膠州市清潔取暖工作領導小組成員名單

 

 長:畢維準      市委副書記、市政府市長

副組長:孫        市委常委、市政府副市長

 員:賈澤榮      市委黨校常務副校長、市財政局局長

趙遵路      市政府辦公室主任

周茂璠      市發展改革局局長

殷成偉      市教育和體育局局長

周兆奇      市公安局副局長

秦玉峰      市民政局局長

尹少杰      市自然資源局局長

宋振華      市建設局局長

       市交通運輸局局長

王桂懂      市市場監管局局長

吳煥香      市農業農村局局長

       市應急局局長

于江宏      市審計局局長

李建勛      綜合執法局局長

劉忠偉      市地方金融監管局局長

       市房產服務中心主任

       市規劃服務中心主任

姜蕙真      市新聞中心主任

       廣播電視臺臺長

杜潤生      青島生態環境局膠州分局局長

段宏伯      膠州市供電公司總經理

李永新      阜安街道辦事處主任

姜維軍      中云街道辦事處主任

趙建華      膠北街道辦事處主任

時海濤      三里河街道辦事處主任

柳寶文      膠東街道辦事處主任

況保怡      九龍街道辦事處主任

       膠萊街道辦事處主任

李春云      膠西街道辦事處主任

紀文峰      李哥莊鎮鎮長

司呈玉      里岔鎮鎮長

魏國林      鋪集鎮鎮長

李洋靜      洋河鎮鎮長

領導小組辦公室設在市建設局,宋振華同志兼任辦公室主任,魏建全同志任辦公室副主任。

 

 

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