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膠州市城市污水處理提質增效三年行動方案

發布日期:2020-01-09  來源:膠州政務網

2019-2021年)

 

為全面貫徹落實住房城鄉建設部、生態環境部、發改委《城鎮污水處理提質增效三年行動方案(2019-2021年)》(建城〔2019〕52號)及省住房和城鄉建設廳、省生態環境廳、省發改委《關于開展城市污水處理提質增效三年行動的通知》(魯建城建字〔2019〕26號)精神,加快補齊全市城市污水管網等污水收集處理設施短板,加快實現污水處理設施和污水管網全覆蓋、全收集、全處理,進一步提升我市污水收集和處理設施運行效能,結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

2021年底,全市建成區基本消除生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,基本消除黑臭水體。城市生活污水集中收集率和城市污水處理廠進水生化需氧量(BOD5)年均濃度要確保完成省下達目標(2019年達到150 mg/L,2020年達到152 mg/L,2021年達到161.79 mg/L,),力爭較2018年提升10%以上。

二、主要任務

(一)全面排查城區排水管網

1.組織檢測單位參照《城鎮排水管道檢測與評估技術規程》(CJJ181-2012)相關規定,按照設施權屬及運行維護職責分工,膠州市國家級經濟技術開發區、青島大沽河省級生態旅游渡假區、青島膠東臨空經濟示范區管委會等相關功能區,負責各自轄區內市政管網的排查工作。建設局處負責建成區養護范圍內的公共排水管網排查工作,各辦事處負責轄區內背街小巷支管網的排查工作。各小區物業公司(無物業的小區由辦事處組織排查)負責組織小區內的專用排水管網等設施的排查工作。重點排查污水管網等設施功能狀況、錯接混接等基本情況及用戶接入情況。

2.管網排查與管網修復有效銜接,邊排查邊修復。結合排水管網結構性和功能性缺陷狀況,針對易于整改修復的缺陷故障,要組織盡快整改修復。

(膠州市經濟技術開發區、青島大沽河省級生態旅游渡假區管理委員會、青島膠東國際機場和臨空經濟區辦公室、各辦事處、建設局參與)

(二)加快城市污水收集設施改造和建設

1.科學規劃布局?;诔鞘腥丝跀盗?、人口密度分布、用戶排水特點等因素,科學確定生活污水收集處理設施總體規模和布局,生活污水收集和處理能力要與服務片區人口、經濟社會發展、水環境質量改善要求相匹配。加強城中村、老舊城區、城鄉結合部污水收集處理設施建設,消除管網空白區。對人口密度過大的區域,嚴格控制人口和企事業單位入駐,避免因排水量激增導致現有污水收集處理設施超負荷。

2.開展城市排水系統改造。要依據項目清單和年度實施計劃,科學統籌排水管網改造修復和清淤疏浚工作。堅持“源頭治理、系統治理、精準治理”的工作理念,在管網排查的基礎上,加快推進實施錯接混接改造、管網更新、破損修復改造等工程,實施清污分流。系統分析管網旱季高水位運行問題成因,追根溯源,綜合施策,確保管道旱季高水位運行問題得到有效緩解。要對排水管道、檢查井、城區河道定期開展清淤疏浚,排水管網內部積泥深度原則上不應超過管徑的1/4。

建設局牽頭,青島市生態環境局膠州分局、發展改革局、規劃服務中心參與)

三、建立完善排水管理長效機制

(一)健全污水接入服務和管理制度

1.封堵城市污水管網漏洞。要加強對污水管線的檢測,及時封堵地表水、地下水進入城區污水管網漏洞。嚴格城區施工降水的排水許可審批,嚴禁施工降水排入城市污水管網,鼓勵直接回用。加強城區居民小區、公共建筑及企事業單位中水設施的監管,以用定產,出水水質要達到國家規定標準,鼓勵將處理后的中水全部進行回用,禁止排入城市污水管網。鼓勵公共建筑和居民小區對凈水機尾水進行回用,有條件的要加裝尾水回收利用裝置。確實不能回用的,可排入雨水管道,禁止排入污水管道。

建設局牽頭,青島市生態環境局膠州分局、行政審批局、市綜合執法局參與)

2.建立溯源追查和聯動執法機制。城市污水處理廠發現進水指標濃度超標,或者存在其他可能造成生化系統受損、影響出水水質的情形時,要立即向城市排水主管部門和生態環境部門報告。定期開展城市污水處理廠進、出水口水質監測,日常監管一旦發現進水超標或收到污水處理廠相關情況報告時,排水主管部門和生態環境部門要立即組織相關職能部門聯合開展溯源追查和執法,對發現的超排、偷排等違法行為予以嚴厲打擊。加強對未經許可排污行為執法力度,對沿街經營性單位和個體工商戶污水亂排直排行為加強日常執法巡查依法整治。

青島市生態環境局膠州分局牽頭,建設局、市綜合執法局參與)

(二)規范工業企業排水管理

1.加強企業廢水排放監管。工業集聚區應當按規定建設污水集中處理設施。冶金、電鍍、化工、印染、原料藥制造(有工業廢水處理資質且出水達到國家標準的原料藥制造企業除外)等工業企業排放的含高濃度重金屬或難以生化降解的廢水,以及有關工業企業排放的強酸、強堿、高鹽、高氟廢水,不得排入城鎮污水管網。生態環境部門要依法加強污染源統一監管,建立企業清單和企業排放廢水水質清單,進一步完善對轄區工業企業、城市污水處理廠的監督性監測機制,加強企業污水處理設施正常運行監督,嚴控含重金屬、難以生化降解、強酸、強堿、高鹽、高氟廢水和總氮等指標濃度超標的廢水排放,定期開展水質取樣檢測,與城市排水主管部門實現信息共享。

青島市生態環境局膠州分局牽頭,建設局、發展改革局、工業和信息化局、行政審批局參與

2.建立企業廢水排放退出機制。市排水主管部門牽頭對進入城市污水管網的工業企業進行排查,建立納管企業清單,組織生態環境部門、污水處理專家、工業企業代表、城市污水處理廠等各方代表參加的專家論證會進行評估,經評估認定污染物不能被城市污水處理廠有效處理或可能影響出水穩定達標的,要限期退出。經評估可繼續接入污水管網的,工業企業依法取得排污許可和排水許可。生態環境部門可在重點工業企業排水管接入管網連接處建設超標自動切斷裝置。工業企業排污許可內容、污水接入管網位置、排水方式、主要排放污染物類型等信息應當向社會公示,接受公眾、城市污水處理廠運行維護單位和相關部門監督。

青島市生態環境局膠州分局、市建設局頭,發展改革局、行政審批局、工業和信息化局參與

(三)做好排水管網維護管理

排水管網運行維護單位要按照相關標準定額,根據管網規模、服務范圍和特點等因素,配備專業人員和設備實施管網運行維護。鼓勵通過市場化機制引入專業化機構參與管網養護管理,鼓勵小區將內部管網養護工作委托市政排水管網運行維護單位實施,配套建立責權明晰的工作制度,建立相關費用保障機制。加強設施運行過程中的安全監督管理,建立健全經常性教育和公眾監督制度,消除向雨水井掃入、傾倒垃圾和泥漿等行為。引導公眾自覺維護雨水、污水管網等設施,不向水體和雨水口排放污水,不私搭亂接管網。持續推廣環衛保潔和雨水井清掏一體化作業制度。

建設局牽頭、青島市生態環境局膠州分局、市行政綜合執法局、發展改革局、財政局參與)

四、強化組織保障措施

(一)加強組織領導。各功能區、辦事處對本轄區內的污水處理提質增效工作負總責。要進一步強化排水設施建設運營維護力量,做好轄區內排水設施的建設、運營、維護工作。要切實加強組織領導,明確責任單位和責任人,落實各項保障措施,建立健全提質增效工作調度、檢查、督辦、通報制度,確保城市污水處理提質增效工作有序推進,三年行動取得實效。

建設局、青島市生態環境局膠州分局、發展改革局、工業和信息化局、行政審批局參與)

(二)加大資金投入,多渠道籌措資金。加大各級財政投入力度,強化前期工作經費保障,確保項目經費需求。鼓勵金融機構依法依規為污水處理提質增效項目提供融資支持。研究探索規范項目收益權、特許經營權等質押融資擔保。營造良好市場環境,吸引社會資本參與設施投資、建設和運營。

發展改革局、財政局牽頭,建設局、青島市生態環境局膠州分局參與)

(三)完善污水處理收費政策,建立動態調整機制。穩步推進污水處理費收費標準調整工作,保障污水處理和污泥處理處置設施正常運營成本并合理盈利。統籌使用污水處理費與財政補貼資金,通過政府購買服務方式向提供服務單位支付服務費,充分保障管網等收集設施運行維護資金。

發展改革局、財政局牽頭,水利局參與)  

 




膠州市城鄉建設局

青島市生態環境局膠州分局

膠州市發展改革局




   

 

 

 

 

 

 

二〇一九年十一月二十七日


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